21 сентября Указом Президента РФ № 647 на территории России была объявлена частичная мобилизация.
Полную мобилизацию в стране не проводилась более 80 лет. Об этом подробнее см. статью на нашем канале.
Ответственность наступает только в том случае, если на повестке стоит продпись лица, которому она была вручена.
Административная ответственность
Ст. 25.1 КоАП РФ
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания -
Санкция — предупреждение или административный штраф в размере от 500 до 3000 рублей по статье 21.5 КоАП РФ.
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -
Санкция: наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Исключения из правила:
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ не применяется к лицам, которые подлежат вызову по мобилизации или на военные сборы — п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 установлено, что субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (призывники).
В Уголовном кодексе отсутствует статья, которая конкретно предусматривает ответственность за уклонение от мобилизации.
Какие следуют выводы из этого?
Лиц, которые могут быть призваны по мобилизации (то есть пребывающим в запасе), нельзя привлечь к уголовной ответственности за уклонение от призыва по мобилизации по ст. 328 УК РФ.
Неявка по уважительной причине
Сам по себе Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 31-ФЗ, регулирующий процедуру призыва на военную службу по мобилизации, не предусматривает уважительных причин для неявки по повестке.
Исключения из правил:
Основания содержатся в п. 2 ст. 7 Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ:
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными правоприменительным органом.
В случае призыва по мобилизации указанные уважительные причины неявки по повестке также должны применяться.
Вместе с тем, до сих пор сложившася практика по этому вопросу отсутствует.
Связь с юристом по телефону: 8-911-929-87-07
Как оспорить мобилизацию по здоровью, по медицинским показателям?
Заболевания и их тяжесть
Смотрите Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
В нём приводится список заболеваний и их тяжесть. Необходимо ознакомиться с данным постановлением. Ваша задача - найти свои заболевания или заболевания вашего близкого родственника. Найти свою статью. Подобрать уровень нарушения функций и посмотреть, какой категории годности военнослужащий запаса соответствует.
Обследование граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти).
До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое и с физическими упражнениями;
- исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (опиаты, каннабиноиды, амфетамины, кокаин, барбитураты, метадон, фенциклидин) (далее - исследование на наркотические средства); исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C", серологические реакции на сифилис.
- Гражданам старше 40 лет, поступающим в мобилизационный людской резерв, проводятся исследование уровня глюкозы крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями.
Куда жаловаться?
Пожаловаться на действие или бездействие сотрудников военкомата можно начальнику военкомата, а также в вышестоящий комиссариат, прокуратуру или суд.
Обжалование решений мобилизационно-призывной комиссии эффективнее осуществляеть через суд.
Для этого необходимо воспользоваться Кодексом административного судопроизводства в Российской Федерации.
Процедурные нарушения при мобилизации
Повестку в Москве и в Санкт-Петербурге имеют права вручать только сотрудники военкоматов.
Согласно второму пункту статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», повестку должен вручить сотрудник военкомата. В приведенном пункте написано, что граждане, подлежащие мобилизации, должны получить повестку под расписку. При этом указано: «повестки вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций».
Исключение из правила:
Однако внутри пункта 2 есть важный нюанс.
Если повестку человеку вручить не удалось, то «обеспечение их [людей, подлежащих призыву] прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата».
В каком случае имеют право вручать повестку сотрудники полиции?
Только в том случае, если гражданина военкомат не сумел найти.
Военком может сделать письменное обращение в органы МВД (п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 31 закона № 53-ФЗ) для обеспечения явки военнообязанного в рамках частичной мобилизации.
См. Приказ Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2007 N 10315)
Если военком такого письменного обращения не делал, то действия полиции будут незаконными.
Незаконными действия сотрудников полиции можно признать в суде, сделав их административными ответчиками по делу.
Для этого нужен полноценный судебный процесс.
Любой судебный процесс начинается с составления административного иска.
Иск составляется по правилам ст.124 и 125 КАС РФ.
За иск мы берём от 20 000 рублей.
При подготовке административно-искового заявления в суд военные юристы рекомендуют также составить ходатайство: о применении мер предварительной защиты в виде приостановки действий оспариваемого решения комиссии.
Судья обязан такое ходатайство рассмотреть в течение суток (ч.3 ст. 87 КАС РФ).
Может ли военный комиссар задним числом выписать письменное обращение?
Конечно, может. Но это будет незаконно.
Что может выявить судебно-техническая экспертиза?
Для установления факта подделки документа или фальсификайии документа "задним числом" в ходе рассмотрения административного дела следует назначить судебно-техническую экспертизу и поставить перед экспертом, установить срок изготовления документа.
Если к примеру, в ходе суда будет установлено, что гражданина мобилизовали 29 сентября 2022 года, а письменное обращение военкома в полицию было изготовлено не раньше октября 2022, то военкома можно будет привлечь к ответственности (вплоть до уголовной), а мобилизацию гражданина признать незаконной.
Выдают повестку без подписей или печатей военкома
Вероятнее всего, это техническая ошибка или элементарная спешка, но такая повестка не имеет юридической силы, даже если призывник по навиности, в силу не знаний закона, подписал её.
Повестку вручили родственникам
В этом случае повестка не является врученной надлежащим образом. В ней может поставить подпись супруга призывника, но эта подпись не будет иметь юридической силы.
Длительность судебного процесса по КАС РФ
Согласно ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.
Однако судебная практика по данному вопросу только начинает вырабатываться.
Какова стоимость судебного процесса под "ключ"?
Выражение "под ключ" обывательское. Правилььно следует сформулировать мысль - вынесение судом первой инстнации резолютивной части решения по существу.
За ведение дела в суде мы берем 150 000 рублей.
Для желающих сэконочить, можем предложить за 50 000 рублей следующие юридические услуги:
- Составление административного иска в суд;
- Составление ходатайства о мерах предварительной защиты;
- Формирование пакета долкументов и направление его в суд;
- Выход юриста в одно (!!!) судебное заседание;
Условия договора могут обговорены в ходе первичной консультации с юристом у нас в офисе.
Мы расположены по адресу: Москва, ул. Каланчевская, дом 16, стр. 1 (БЦ "Каланчевская плаза"). Ближайшие метро "Комсомольская" (площадь трёх вокзалов) или метро "Красные ворота" (выход ул. Каланчевская, идти по Каланчевской мимо басманного районного суда, гостиницы "Ленинградская", переход через улицу Маши Порываевой в сторону Тверского районного суда. Бизнес-центр "Каланчёвская плаза" расположен через дорогу от Тверского районного суда Москвы.
Телефон для связи: 8-911-929-87-07.
